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5月8日，九龍坡西彭工業(yè)園區(qū)，重慶東鵬維他命飲料有限公司（以下簡稱“東鵬公司”）的新廠房建設(shè)如火如荼。

這座新廠房預(yù)計今年7月完成土建，8月設(shè)備進場，2025年有望投用。

值得一提的是，這座新廠房是利用周邊6畝零星地建設(shè)的，這些零星低效地經(jīng)整合，變成20畝工業(yè)用地，助東鵬公司解了擴建提產(chǎn)的燃眉之急。

“公司原本要去外地新建廠房，現(xiàn)在利用零星地擴建廠房，節(jié)約了兩三千萬的成本?！睎|鵬公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說，投資1億元的新廠房及生產(chǎn)線在此建成后，直接共享現(xiàn)有廠區(qū)的配套用房，畝均稅收將增長32萬元。

零星地用起來，企業(yè)成本降下去，畝均稅收提起來，“三贏”的背后，是市規(guī)劃自然資源局爭取自然資源部低效用地再開發(fā)試點，并在九龍坡區(qū)實際運用取得突破。

開發(fā)零星低效土地

畝均稅收將由58萬元升至90萬元

東鵬南側(cè)零星地整合項目，是九龍坡區(qū)實施低效用地再開發(fā)試點項目。

東鵬公司整體產(chǎn)出效益高，2022年畝均產(chǎn)值為490萬元、畝均增加值124萬元、畝均稅收58萬元，制造業(yè)畝均效益綜合評價為A類。因為發(fā)展勢頭好，現(xiàn)有的廠房難以滿足現(xiàn)有生產(chǎn)需求，急需增資擴產(chǎn)。

東鵬公司南側(cè)有一塊長條形的零星地，約0.4公頃（即6畝），此前一直“沉睡”，利用效率很低。為支持優(yōu)質(zhì)項目擴能擴產(chǎn)，九龍坡區(qū)政府以規(guī)劃為引領(lǐng)，將這0.4公頃零星低效地規(guī)劃調(diào)整為工業(yè)用地，整合給東鵬公司結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)用地一并開發(fā)建設(shè)。

整合后，該項目土地面積達9.08公頃。整合后的土地，一部分成為新廠房，另外一部分?jǐn)U建成貨倉，可容納30萬箱貨物。

據(jù)介紹，整個項目預(yù)計投入資金1億元，再開發(fā)后容積率由0.98提升至1.21，建筑面積由8.52萬平方米增加至10.99萬平方米，預(yù)計實現(xiàn)畝均產(chǎn)值1000萬元、畝均增加值255萬元、畝均稅收90萬元。

實現(xiàn)多方共贏

企業(yè)降本，園區(qū)增收，帶動就業(yè)

東鵬公司不僅在這片土地上建設(shè)了自動化智能飲料生產(chǎn)線、成品智能倉、倉儲運作區(qū)域等生產(chǎn)設(shè)施，減少了產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈上的“堵點”，還建設(shè)了員工宿舍、辦公區(qū)等相關(guān)配套設(shè)施，實現(xiàn)采購、生產(chǎn)、物流、銷售、配送一體化。

“這一舉措不僅有效降低了企業(yè)拿地成本，激發(fā)了企業(yè)投資活力，也讓園區(qū)增加了稅收收益，增加了就業(yè)崗位，實現(xiàn)了多方共贏。”九龍坡區(qū)規(guī)劃和自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，新廠房建成后，東鵬公司將新增1條生產(chǎn)線，預(yù)計新增60個左右的就業(yè)新崗位。

該負(fù)責(zé)人介紹，2023年，九龍坡區(qū)成為全國低效用地再開發(fā)試點城市。在市規(guī)劃自然資源局的指導(dǎo)下，九龍坡區(qū)立足區(qū)域特色，以城中村和低效工業(yè)用地改造為重點，以補齊城市功能短板、促進產(chǎn)業(yè)用地提質(zhì)增效為目標(biāo)，以政策創(chuàng)新為支撐，推動各類低效用地再開發(fā)，推動城鄉(xiāng)發(fā)展從增量依賴向存量挖潛轉(zhuǎn)變。東鵬南側(cè)零星地整合項目正是這一思路落地的成果。

總結(jié)一套辦法

助力區(qū)域經(jīng)濟和畝均效益雙提升

在資源能源要素約束條件下，如何在實踐中更加科學(xué)地推行“畝均論英雄”，盤活低效用地？九龍坡區(qū)規(guī)劃和自然資源局梳理總結(jié)出了一套辦法。

以東鵬南側(cè)零星地整合項目為例，首先開展綜合評價。根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于推進制造業(yè)畝均論英雄改革的指導(dǎo)意見》和《重慶市九龍坡區(qū)關(guān)于推進制造業(yè)畝均論英雄改革工作方案》，九龍坡區(qū)規(guī)劃和自然資源局對東鵬公司開展畝均效益綜合評價，堅持結(jié)果導(dǎo)向，相關(guān)資源要素優(yōu)先支持畝均效益好的企業(yè)，加大激勵力度，做好規(guī)劃優(yōu)化和資源要素保障。

然后，調(diào)整規(guī)劃用途。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，將0.4公頃零星地規(guī)劃調(diào)整為工業(yè)用地，開展零星土地整合。

緊接著，完善用地手續(xù)。依據(jù)規(guī)劃條件，以協(xié)議出讓方式將0.4公頃零星用地整體供應(yīng)給東鵬公司，通過評估零星用地土地價格，東鵬公司補繳地價款并簽訂補充合同，完善供地手續(xù)和產(chǎn)權(quán)登記。

此外，九龍坡區(qū)規(guī)劃和自然資源局還開辟審批“綠色通道”，實行工作并聯(lián)推進，在辦理規(guī)劃手續(xù)報批時，同步開展零星用地整合評估及《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》修訂工作。此舉將審批時間縮短了26%，為企業(yè)節(jié)約了大量時間成本。

新重慶-重慶日報記者 申曉佳